Nous l’avons déjà dit: la crise sanitaire et économique que nous vivons est historique par sa gravité et son ampleur. C’est le baptême du feu de la réunification de la Normandie et à partir de l’unité régionale retrouvée, il nous faut bâtir sur cette solide évidence, une solidarité normande qui, n’a, de fait, jamais existé dans les 60 dernières années passées dans la division régionale et le localisme départemental ou communal: la main de l’Etat central parisien a été lourde et sa protection infantilisante ne nous aide pas à prendre les bonnes décisions par nous mêmes dans l’urgence.
Or la crise de 2020 par la violence de son surgissement dévoile sous nos yeux ébahis l’incompétence de cet Etat central que l’on croyait protecteur. Il l’est mais il le fait mal et certains commencent, enfin, à ouvrir les yeux: on ne peut plus tout attendre du seul Etat central.
Et l’échelon régional montre sa pertinence. En Normandie du moins car nous avons la chance de vivre dans une vraie région ayant à sa tête un exécutif qui prend au sérieux l’idée régionale et l’action régionale.
Le couple conseil régional / intercommunalité, bien plus que le couple Etat/ région ou Etat/ département marqué par une verticalité descendante jacobine parisiano-centrée inadaptée aux urgences de l’heure, est celui qui importe désormais.
En revanche, il faut admettre que le couple région/ département encore marqué par une concurrence territoriale sur les compétences (malgré les clarification de la loi NOTRE de 2015) a du mal à fonctionner.
Enfin, au sein du fonctionnement de plus en plus étroit entre le conseil régional et le réseau des intercommunalités normandes, il faudrait qu’il y ait une relation encore plus étroite et coordonnée entre le conseil régional de Normandie et les intercommunalités de Caen du Havre et de Rouen, notre métropole régionale en titre: avouons que cette coordination étroite manque encore.
Il faudra donc avec le retour d’expérience de la crise en cours, bâtir une solidarité en réseau des grandes collectivités territoriales normandes autour du conseil régional: la conférence territoriale de l’action publique prévue par la loi NOTRE de 2015 sert officiellement à cela. Mais l’essentiel est que ce réseau solidaire puisse exister en tant que tel en ciblant les grandes urgences stratégiques pour l’avenir de la Normandie…
Bref, une fois encore, chasser en meute de léopards normands, en quelque sorte!
En attendant, le communiqué officiel suivant diffusé par la majorité régionale actuelle fait le point de la solidarité qui existe entre le conseil régional de Normandie et l’ensemble de la population normande: la Normandie est notre bouclier social!
